一步一個(gè)腳印 縮小“三大差距”
做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章
做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章
2025年07月14日 14:25:20 來(lái)源: 浙江在線(xiàn)-浙江日?qǐng)?bào) 作者: 記者 金梁
浙江在線(xiàn)7月14日訊 縮小“三大差距”，浙江近來(lái)又有新動(dòng)向——
首批28條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸出爐，成為浙江城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的重要通道；永嘉縣、蒼南縣、江山市3個(gè)縣（市）正式調(diào)出，浙江山區(qū)海島縣再減三員；浙江分兩批公布105個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)名單，謀劃了農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)等4條賽道……
今年以來(lái)，浙江緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，以“千萬(wàn)工程”牽引縮小“三大差距”，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，推動(dòng)共同富裕先行示范取得階段性進(jìn)展。截至6月底，一批共富經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)推廣，如衢州市以帶為軸連片發(fā)展引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、慈溪市“群治分”聚合力打造鄉(xiāng)村數(shù)治新格局、農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記向鄉(xiāng)村延伸等。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年。今年年初，浙江發(fā)布《關(guān)于以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》，聚焦山區(qū)海島縣、農(nóng)村農(nóng)民兩大發(fā)力重點(diǎn)，體現(xiàn)了更高的站位和更宏大的格局。
對(duì)外亮出“作戰(zhàn)圖”只是第一步，更關(guān)鍵的是因地制宜謀劃發(fā)展。開(kāi)春以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入山區(qū)、走訪(fǎng)海島、下沉社村、調(diào)研企業(yè)，向基層問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)效，探尋合適的發(fā)展路徑。在麗水，省委書(shū)記帶頭、省領(lǐng)導(dǎo)分四路深入麗水最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行考察調(diào)研，并召開(kāi)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)；在嘉興，省委書(shū)記、省長(zhǎng)帶隊(duì)深入嘉興多地調(diào)研，實(shí)地考察城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，并出席全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，是深思熟慮、廣納眾智之下提出的新路徑。
其一，強(qiáng)城是著力提升縣城承載能力，更好發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用。位于浙西南的江山市，是首個(gè)主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)出的山區(qū)海島縣?！爸鲃?dòng)調(diào)出，是搶先機(jī)?！苯绞邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，借助調(diào)出縣政策機(jī)遇，可以想方設(shè)法把江山想干的事情，納入省里甚至國(guó)家規(guī)劃。
加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化縣域空間布局，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力……一系列提升縣城綜合承載能力的動(dòng)作，在全省各地全面鋪開(kāi)，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、服務(wù)集成、資源集聚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達(dá)78.6%。
其二，興村是完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村連片發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，全域打造詩(shī)畫(huà)浙江和美鄉(xiāng)村。前不久，天臺(tái)縣塔后村榮獲“全國(guó)文明村”稱(chēng)號(hào)，這是他們第七個(gè)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。這個(gè)村子的“出圈”，不僅僅靠自身努力，還在于聯(lián)合周邊7個(gè)村成立“大塔后片區(qū)”，形成了集種植、加工、銷(xiāo)售、旅游、康養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)格局。
今年，浙江針對(duì)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展出臺(tái)“頂層設(shè)計(jì)”，啟動(dòng)226個(gè)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，輻射帶動(dòng)1447個(gè)周邊村發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富、區(qū)域共同富?！捌瑓^(qū)組團(tuán)，是對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展思路的重塑，關(guān)鍵是把片區(qū)內(nèi)的資源要素放在一個(gè)‘大盤(pán)子’里去統(tǒng)籌考慮?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
其三，融合是把城市和鄉(xiāng)村發(fā)展作為一個(gè)整體，一體謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。在蒼南，一條發(fā)展軸從縣城靈溪鎮(zhèn)出發(fā)，串聯(lián)錢(qián)庫(kù)、金鄉(xiāng)、馬站等3個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，輻射周邊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)5個(gè)特色片區(qū)協(xié)同發(fā)展，覆蓋縣域約36%的面積，惠及約72%的縣域人口。蒼南縣在這條軸上系統(tǒng)謀劃了74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)縣城能級(jí)提升與鎮(zhèn)村特色發(fā)展雙向賦能。
為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，浙江創(chuàng)新提出了“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，這不僅是物理空間上的通道，更是把城和村統(tǒng)籌謀劃的載體?！斑@條軸的落腳點(diǎn)在于‘帶弱’，通過(guò)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展連片經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。”省發(fā)展規(guī)劃研究院共同富裕研究中心執(zhí)行主任祝立雄說(shuō)。
做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，不是一朝一夕之功，需要久久為功，浙江正努力探索可推廣可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
